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浅谈新形势下检察工作面临的问题及对策

时间:2019-06-05

来源:海林市人民检察院

录入:黑龙江省牡丹江海

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 浅谈新形势下检察工作
面临的问题及对策
 
   办公室科员  齐洪峰
      
        随着我国依法治国进程的不断推进、民主法制建设的不断健全、人民群众的法制观念越来越强,对检察机关强化法律监督、维护公平正义提出了新的更高要求。检察队伍建设作为永恒主题,也将遇到许多难点问题。
一、检察队伍建设面临的形势和问题
(一)形势发展,对检察队伍建设提出了更高要求。2018年高检院围绕党和国家工作大局,重点提出了积极服务和保障非公经济社会发展、依法开展扫黑除恶专项斗争、推进公益诉讼法律监督、进一步强化对诉讼活动的法律监督等几个方面的工作任务,这些都对检察队伍建设提出了新的更高要求,努力建设一支政治坚定、敢于担当、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍,既是形势发展的客观要求,也是推进队伍自身建设科学发展的迫切要求。
(二)思想淡化,对检察队伍思想造成巨大冲击。当前,历史条件和社会情况都发生了深刻的变化。经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化,社会组织形式多样化,必然构成对检察队伍思想的巨大冲击,使检察干警在思想、信念、价值取向、执法意识、工作态度、自身要求等方面产生的思想问题呈多样化、复杂化趋势,队伍的思想、行为方式不可避免地受到程度不同的影响,拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权思想等腐朽的东西,也随时侵蚀着检察队伍。新形势下,能否抵御各种腐朽思想的侵蚀,保证检察队伍性质和本色不变,正确地履行好法律监督职责,顺利完成打击犯罪、保护人民、服务改革和现代化建设的神圣使命,始终做到让党和人民放心,检察队伍建设面临着历史性考验。
二、检察队伍建设中存在的问题
(一)办案人员短缺,人才缺乏。办案力量不足,缺乏专业人才。每逢重大疑难案件或某项专项工作时,可供选择的人员大多是捉襟见肘,常常出现闲置人员不胜任、胜任人员只有几人的紧张局面。
(二)检察官断档,年龄老化凸显。通过法考,才能被任命为检察官,给检察官资格取得带来很大难度。连续几年通过法考的人员凤毛麟角,使得具有检察官资格的人员严重不足,且在短时间内无法有效解决,已处于青黄不接、后继乏人的状况。干警年龄老化趋势比较明显,给基层院的可持续发展造成了障碍,加强基层院队伍建设的任务显得更加紧迫。
(三)干警个人发展受限,经济待遇低。基层院解决副科职级相对党政部门迟缓,导致基层院干警进步的空间狭少,很多干警辛苦工作了一辈子也就是混个副科级。检察干警不具备一定的政治上的身份,既影响其主观能动性的发挥,也影响执法办案活动的正常进行。近年来招考的各方面素质较高的公务员,特别是年龄小,异地考录离家比较远的,凭借自己的能力又再一次考走或以取得的公务员身份为跳板通过正常渠道选调到上级检察院,已屡见不鲜。政治、经济上的“实惠”少,难免会出现“孔雀东南飞”的现象,造成业务骨干等人才流失。
三、解决检察队伍建设问题的几点对策
(一)加强思想政治建设,持之以恒正风肃纪。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。切实做到内化于心、外践于行,坚守忠诚的政治本色,筑牢为民的宗旨理念,坚定公正的价值追求,严守廉洁的基本操守。
(二)坚持以人为本,增强检察队伍建设。一是加强领导班子建设。坚持把班子建设作为队伍建设的关键,突出抓好班子的学习、团结、廉洁、纪律、作风等五个方面,增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力,在干警中树立起良好形象。二是正确看待干警要求进步的个人愿望,要善于发现和培养人才,及时选配班子和中层领导的后备力量,激发干警的工作热情。三是落实干警绩效考核机制。营造公平竞争的工作环境,用严格考核来增加压力,用明确目标来产生动力,用奖惩兑现来激发活力,确实实现奖优惩劣、奖勤罚懒、注重实绩的原则,激发干警的工作积极性、主动性、创造性。四是坚持不懈的抓好党风廉政建设。创造严格教育、严格管理、严格监督、风清气正、团结和谐的工作环境和人际氛围,培养干警树立“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德,保证班子素质高,队伍作风硬,正确行使手中的权力,经受往各种考验。
(三)依托教育培训,提高队伍业务素质。以增强法律监督能力为核心,以提升检察队伍整体素质和提高检察实务能力为重点,坚持“传、帮、带”和“练、学、赛、用”相结合,本着干什么、练什么,缺什么、补什么,弱什么、固什么的原则,采取自学与集中学相结合等多种方法,全面开展形式多样的全员教育培训和岗位大练兵活动。一要建立岗位目标机制。坚持把加强学习,提高能力,增强本领作为履行职责重要内容,纳入岗位责任制当中,与业务工作,一道部署,一起考核。二要建立激励约束机制。采取奖罚分明的措施,鼓励和鞭策全体干警加强学习,通过引入激励约束机制,调动大家的积极性。三要结合本院实际情况,组织干警积极参加上级检察机关安排的年度各种教育培训和业务竞赛活动,完成规定的任务要求。
(四)培育检察文化,提高队伍凝聚力。坚持把树立、宣传和推广先进典型,发挥先进典型的示范激励作用,作为加强队伍建设,提升队伍士气,推动检察工作的一项重要措施。发挥文化特有的引导力、感染力,让干警有压力而不压抑、轻松干而不放松。积极组织各项丰富多彩的文体活动,活跃机关气氛,缓解工作压力。用健康向上的检察文化占领和覆盖干警八小时外的思想文化阵地,引导干警远离是非之地,远离是非之人,远离不良的生活方式,养成有益于身心健康格调高雅的良好生活习惯。通过多种形式的检察文化建设,凝聚人心、振奋精神、展示形象,促进检察工作和检察文化协同发展。

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